Минпромторг России опубликовал законопроект о «российской полке», который предполагает введение обязательной квоты на непродовольственные товары отечественного производства через выделение отдельного пространства для российских товаров в магазинах и на онлайн-платформах, что направлено на поддержку отечественных производителей и сокращение импортозависимости, однако вызывает опасения бизнеса относительно увеличения расходов и рисков злоупотреблений.
Основные положения законопроекта
1. Определение понятия национальных товаров
Одним из ключевых аспектов законопроекта является четкое определение критериев принадлежности товара к категории «национальных». Национальными признаются те товары, которые изготовлены на территории Российской Федерации либо стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Таким образом, данный подход позволяет включить в категорию национальных товаров продукцию, произведённую не только в самой России, но и в соседних дружественных государствах, таких как Беларусь и Казахстан. Этот шаг призван поддержать развитие интеграционных процессов внутри ЕАЭС и укрепить экономические связи между странами-участницами.
Cведения о непродовольственных национальных товарах подлежат внесению в реестр российской промышленной продукции, размещаемый в государственной информационной системе промышленности, действующей в соответствии с Федеральным законом.
2. Правила размещения национальных товаров
Важнейшими требованиями являются правила размещения товаров на полках магазинов. Согласно проекту, национальные товары должны занимать не менее определенной доли площади полок в каждом магазине. Эта доля рассчитывается исходя из общей длины фасады товаров соответствующего сегмента на торговом оборудовании.
Например, если общая длина фасада товаров одной категории равна 10 метрам, то национальный продукт должен занимать не менее установленного процента этой длины.
Кроме того, предусмотрена обязательная маркировка этих товаров специальным знаком, позволяющим потребителю легко идентифицировать национальную продукцию.
Также важным требованием является ограничение высоты расположения товаров на полках. Национальный продукт должен находиться на уровне от 80 до 160 сантиметров над уровнем пола. Такое расположение обеспечивает удобство выбора и доступность товаров для покупателей разного роста и возраста.
Для онлайн-ритейла и маркетплейсов (агрегаторы) законопроектом предполагается обязанность акцентировано размещать товары российского производства, предлагать фильтрацию по стране происхождения, анализировать продажи отечественной продукции для контроля эффективности государственной поддержки национальных брендов.
3. Исключения и ограничения
Проект содержит некоторые исключения и ограничения, касающиеся применения правил. Так, законодательство не распространяется на небольшие предприятия с годовым оборотом менее двух миллиардов рублей. Это сделано для того, чтобы избежать чрезмерного давления на малый и средний бизнес, который часто испытывает трудности с соблюдением строгих требований законодательства.
Однако крупные торговые сети, оборот которых превышает установленный порог, обязаны соблюдать установленные нормы без исключений.
Кроме того, предусмотрены дополнительные механизмы поддержки предприятий, активно участвующих в реализации программы. Продукции из числа непродовольственных национальных товаров может быть присвоен специальный статус «Флагмана российской торговли», что позволит стимулировать их продвижение, получая льготы и преимущества для осуществления проектов маркетинга и рекламы своей продукции.
4. Планируемые даты вступления в силу
По данным Минпромторга, законопроект предполагает вступление в силу с 1 марта 2026 года. Именно с этой даты начнут применяться новые правила размещения товаров в торговых сетях.
Важно отметить, что переходный период предусмотрен законом, позволяющий бизнесу адаптироваться к новым требованиям постепенно. Тем самым обеспечивается плавный ввод норм и снижение риска возникновения негативных последствий для предпринимателей и потребителей.
Возможные последствия принятия законопроекта
Ожидается, что принятие законопроекта о национальной полке окажет значительное влияние на различные сектора экономики.
Во-первых, будут созданы дополнительные благоприятные условия для отечественных производителей, обеспечивая им доступ к широкому рынку сбыта. Это особенно актуально в условиях санкций и ограничений, введенных рядом западных стран, поскольку поможет компенсировать потери от сокращения экспорта и повысить конкурентоспособность российских компаний на внутреннем рынке.
Однако есть и потенциальные риски. Некоторые эксперты высказывают опасения относительно возможного повышения цен на товары вследствие увеличения затрат на соблюдение новых требований. Кроме того, существует риск снижения разнообразия ассортимента, так как иностранные товары могут оказаться вытесненными с полок магазинов.
Таким образом, законопроект о национальной полке представляет собой важный инструмент государственной политики, направленный на поддержку отечественного производителя и укрепление позиций российских товаров на внутреннем рынке. Его принятие потребует значительных усилий со стороны бизнеса, но одновременно открывает новые возможности для развития и укрепления экономических связей внутри ЕАЭС.
Ознакомиться с документом можно по месту его официальной публикации на портале проектов нормативных правовых актов, где также возможно оставить свои комментарии для обсуждения: https://regulation.gov.ru/projects/159684.
