Новые правила закупок, вступившие в силу с 1 января 2025 года, обсудили эксперты на заседании Комитета по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров, темой которого стали последние изменения в национальном режиме в закупках по Федеральному Закону №223-ФЗ.
«Вступили в силу долгожданные законодательные изменения, направленные на поддержку российских производителей товаров, а также на регулирование правил национального режима в закупках. Теперь Правительство Российской Федерации может устанавливать запреты и ограничения для иностранных товаров. Это обстоятельство приводит к необходимости пересмотра привычных подходов к проведению закупочных процедур. На текущий момент регулятор, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже сформировала перечень типовых вопросов, поступающих от участников закупочного процесса, и начинает накапливать практический опыт применения новых норм законодательства», – отметил Виктор Симоненко, заместитель генерального директора по развитию Росэлторг (АО «Единая электронная торговая площадка»), председатель комитета по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров.
«Применение национального режима при осуществлении закупок дает преимущества тем компаниям и организациям, которые произвели свои товары, работы и услуги (ТРУ) на территории РФ или государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)», – объяснил заместитель начальника Управления ФАС России Киясудин Адигюзелов. – «Так, например, законодательно закрепленный механизм «второй лишний» предписывает отклонять все иностранные заявки, если в тендере есть хотя бы одна подтвержденная заявка с товаром из России или стран ЕАЭС».
Эксперт рассказал о различных подходах к применению национального режима закупок в зависимости от категории заказчика, включая специфические правила для бюджетных учреждений и государственных корпораций. Он также отметил, что некоторые аспекты нового законодательства могут вызвать трудности в интерпретации даже у опытных экспертов.
Джамиля Созаева, к.э.н, доцент, руководитель отдела образовательных программ «Росэлторг», рассказала о новациях 223-ФЗ:
«Импортная продукция не может быть закуплена, если в тендере присутствует заявка с российским товаром, соответствующая условиям закупки. Более того, для участников с российской продукцией предусмотрена 15%-ная скидка при оценке и сопоставлении заявок, хотя договор все равно будет заключен по первоначально предложенной победителем цене».
Приглашенный независимый эксперт Виталий Байрашев, руководитель закупочного подразделения в компании с государственным участием, юрист-практик, эксперт в сфере закупок, в своем выступлении подробно остановился на практических аспектах импортозамещения и положениях Закона № 223-ФЗ. Виталий Байрашев представил ряд кейсов, в которых разъяснил порядок ценообразования в различных ситуациях в сфере закупочной деятельности, дал практические рекомендации по формированию лотов. Кроме того, в ходе дискуссии эксперт напомнил участникам встречи об ужесточении административной ответственности за нарушения в области закупочной деятельности, вступающем в силу с начала 2025 года.
В заключении заседания спикеры подчеркнули важность адаптации к новым условиям, несмотря на временные трудности, которые могут возникнуть в процессе. Главное предназначение изменений, по мнению участников встречи, – это поддержка импортозамещения и развитие российских производителей на федеральном уровне, что является стратегическим приоритетом для экономики страны в условиях текущих вызовов.
