Закупочный рынок продолжает работать в условиях ограниченного круга поставщиков, особенно в отдельных сегментах. На этом фоне для бизнеса на первый план выходят не только вопросы цены, но и прозрачности закупок, обоснования выбора контрагентов, внутреннего контроля и комплаенса. Именно эти темы сегодня становятся одним из ключевых факторов устойчивости компаний.
В условиях санкционных ограничений и низкой конкуренции в ряде отраслей экономики вопрос соблюдения этических норм в ходе закупочных процессов приобретает особую актуальность. Требования и внимание со стороны регулятора растут, а ограниченный рынок поставщиков диктует новые правила и вызовы для компаний.
О том, как в этих условиях трансформируются закупочные процессы, обсудили эксперты из крупных российских компаний в ходе заседания Комитета по управлению закупочной деятельностью Ассоциации менеджеров, посвященного теме: «Этика в условиях низкой конкуренции: работа с монопольными/ограниченными рынками поставщиков в санкционных нишах, управление рисками и комплаенс».
Эксперты обсудили, как обосновывать цену и условия сделки при отсутствии рыночных альтернатив, как выстраивать работу с непрозрачными цепочками поставок и проверять контрагентов, как выявлять аффилированных поставщиков и управлять рисками, связанными с «внутренними» рекомендациями.
Виктор Симоненко, заместитель генерального директора электронной торговой площадки Росэлторг, председатель Комитета по управлению закупочной деятельностью — рассказал о тенденциях закупочных процедур с низкой конкуренцией. По словам эксперта, с 2022 года процесс закупок претерпел значительные изменения под влиянием ряда факторов: тогда многие иностранные компании ушли с российского рынка, а часть отечественных предприятий оказались под санкциями других стран. Как отметил Виктор Симоненко, постепенно освободившуюся нишу стали занимать российские вендорные компании, число которых пока довольно ограниченно, что приводит к отсутствию конкуренции и завышенной стоимости.
«Мы провели анализ закупочных процедур, состоявшихся за последние три года. Полученные результаты подтвердили наличие проблемы в ряде отраслей: согласно исследованию, среднее количество заявок на процедуру – число поставщиков, подавших заявку на объявленную публичную закупку, – снизилось до 1. При такой низкой конкуренции предложения как по стоимости, так и по качеству не соответствуют их реальному значению. По 44-ФЗ все закупки в денежном выражении – почти в половине случаев (43%) – забирают ТОП-500 поставщиков, которые при этом составляют лишь 0,3% от их общего количества. В условиях ограниченного количества поставщиков при взаимодействии с ними важно соблюдать вопросы этики», – обратил внимание Виктор Симоненко.
Выстраивание эффективных процедур внутреннего контроля и системы комплаенса существенно снижает риски при осуществлении закупок на ограниченных рынках и при низкой конкуренции, отметила директор по корпоративному управлению и комплаенс ПАО «Газ» Елена Бреева. Эксперт поделилась, что в компании налажена многоуровневая система управленческого контроля, которая включает в себя автоматическую оценку рисков, проведение внутреннего аудита, постоянную актуализацию процессов в соответствии с нормативной базой, обучение сотрудников, занятых в закупочных процедурах, а также регулярную ежегодную проверку внешним аудитором.
Особое место в закупочном процессе занимает заседание комплаенс-комитета, в ходе которого принимается итоговое решение о сотрудничестве с потенциальным контрагентом и оцениваются риски от взаимодействия с ним:
«В комплаенс-комитет входят представители юридического и финансового департаментов, а также функциональные подразделения. Обеспечение строгого соблюдения процедур внутреннего контроля и системы комплаенса важно не только для оценки рисков, но и для предотвращения возможных конфликтных ситуаций с контрагентами. Руководство компании придерживается принципов комплаенс-контроля для обеспечения прозрачности и защиты бизнеса».
О том, какие механизмы контроля закупочной деятельности компании использует «Северсталь» и как применяет их на практике, рассказала Наталия Спицына, коммерческий директор «Северсталь – Центр Единого Сервиса». По словам эксперта, в «Северстали» действует системный подход в работе по контролю закупок, включающий категорийное управление, внутренний аудит, единую контрольную среду и разделение полномочий между участниками закупочного процесса. Кроме того, работа самих сотрудников функции закупок подлежит контролю, а хвостовые закупки выведены на В2В-маркетплейс, обеспечивающий дополнительную прозрачность и управляемость. На фоне значительного числа внешних угроз и кибератак компания активно развивает киберкультуру среди своих сотрудников, подчеркнула Наталия Спицына. Внутренние ИИ-агенты для мониторинга и контролей в закупках созданы с использованием внутренней ИИ-платформы «ДаВинчи».
Анна Ермакова, директор по закупкам ПАО «Московская биржа», обратила внимание на проблемы ценообразования на рынке закупок ИТ-продукции. По словам эксперта, в связи с ограниченностью предложений и альтернатив среди отечественных ИТ-продуктов наблюдаются случаи непрозрачного ценообразования, что усложняет процессы закупок и повышает их издержки, отметила Анна Ермакова. «Российский ИТ-рынок еще не вполне наработал собственные культурные традиции и правила, отсюда могут быть сложности с выбором подходящего поставщика и обоснованием цены закупки. Сейчас главная проблема заключается в том, что отдельным производителям российского ПО и оборудования по сути выдали «пропуск» в мир закупок, включив их в необходимые государственные реестры, но не задали правила игры, поэтому стоимость продукции в цепочке производитель-дистрибьютор-партнер может произвольно меняться, и конечный потребитель просто ставится перед фактом некой цены, с которой он вынужден согласиться ввиду низкой конкуренции», – подчеркнула эксперт.
Участники заседания отметили, что вопросы этики и прозрачности закупок сегодня выходят далеко за рамки отдельных корпоративных практик. В условиях структурной перестройки экономики качество закупочных решений напрямую влияет на эффективность распределения ресурсов, развитие конкурентной среды и темпы технологического развития отраслей. По мнению экспертов, дальнейшее совершенствование механизмов контроля, стандартизация подходов к работе с поставщиками и повышение прозрачности рынка должны стать важными факторами для повышения устойчивости российской экономики в долгосрочной перспективе.
